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1、要坚定不移地稳步推进中国政治体制改革——评《中国特色社会主义政治发展道路研究》
文/吕培亮 所谓政治体制改革,就是在社会主义政治总格局和权力结构形式不变的前提下,对政权组织、政治组织的相互关系及其运行机制的调整和完善。就当下而言,我国政治体制改革的总的目标有三个:第一,通过政治体制改革和完善,不断巩固社会主义制度;第二,破除生产力发展的政治体制性障碍,不断解放发展社会主义社会的生产力;第三,通过改革发扬社会主义民主,调动广大人民的积极性。 要稳步推进中国政治体制改革,实现政治体制改革三大目标,其关键和前提,就是要坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路,只有路选对了,不是什么歪路和邪路,改革的大方向没有错,在中国共产党领导下,在近十四亿中国人民支持下,政治体制改革就会稳步推进,最终实现既定目标,否则,路选择错了,方向搞歪了,政治体制改革就会偏向脱轨,这不仅会影响改革的成效和改革结果,也会对中国经济、社会、文化和国防外交等产生重大影响。 政治体制改革是全面深化改革的重要组成部分,对经济社会发展发挥着重要的保障和促进作用。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央在全面深化改革进程中,积极稳妥推进政治体制改革,以保证人民当家作主为根本,以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标,深入推进社会主义政治文明建设,开辟了中国特色社会主义政治发展新境界。 2017年10月18日,习近平同志在十九大报告中进一步明确指出,要长期坚持、不断发展我国社会主义民主政治,积极稳妥推进政治体制改革,推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,保证人民依法通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。党的十九大报告,为新时代中国政治体制改革描绘了美好蓝图,也指明了前进的奋斗方向。 建国以来,正是中国共产党坚定不移的稳步推进中国政治体制改革,到现在为止,已经取得丰硕成果,比如领导干部终身职务制的废除,党与政府重叠的对口部门的取消;人民代表大会制度和政治协商制度的发展;村民自治制度和基层民主制度的创新;人事制度的改革;公务员制度的初步建立;行政机构的多次改革等等。如今,中国特色社会主义走进了新时代,中国政治体制改革路在何方?面对这个问题,全党必须要形成一种共识,就是首先要选好路,走好路,即在中国特色社会政治发展道路上,坚定政治自信,进行阔斧改革,从而使中国政治体制改革更加适应我国经济社会发展需要和顺应广大人民群众意愿。 关于中国特色社会主义政治发展道路研究,一直是学界关注的热点和焦点之一。面对新时代政治体制改革发展需要,为了增强全党政治自信,鼓舞全国人民,有必要从学术层面和历史视角,对中国特色社会主义政治发展道路的形成过程、重大作用以及存在问题进行再梳理、再思考和再探究。 法学博士,哲学博士后,教授,博士生导师牟成文撰著的《中国特色社会主义政治发展道路研究》一书,正是基于这一想法,对这一问题进行了理论化、学理性和哲学式的总结和研究。本书,从政治学基本概念及关系厘定着手,系统梳理了中国特色社会主义政治发展道路确立的内部性因素与外部性因素,并对中国特色社会主义政治发展道路的探索历程和具体现状进行了深入分析和阐述,从而对未来中国政治发展道路进行了展望和思考。 可以说,在当前世情、国情和党情发生深刻变化的新形势下,在中国特色社会主义政治发展道路面临前所未有挑战的背景下,《中国特色社会主义政治发展道路研究》一书出版,对于总结历史教训和以史为镜为鉴,避免照搬照抄已有模式,克服对中国特色社会主义政治发展道路历史形成和重要作用的一些偏见,以引领广大人民群众认识和掌握民主政治发展规律,在坚持道路自信基础上,坚定不移地稳步推进中国政治体制改革,具有重要的理论支撑和史实说明的作用。 本文作者吕培亮为华中师范大学政治与国际关系学院博士 中国人民在中国共产党领导下,经过长期奋斗和反复探索,终于成功地建立起了一整套符合中国国情和社会发展要求的社会主义民主政治制度,初步掌握了在中国当代社会历史条件下民主政治建设的基本规律,已经走上了一条发展社会主义民主政治的新路。对于我国民主政治建设取得的历史性成就,我们要倍加珍惜,而绝不能妄自菲薄。我们要深刻认识和把握当代中国民主政治建设的规律,坚定不移地沿着这条道路继续探索前进,进一步发挥我们的制度优势,并使之在实践中不断发展完善。 一、实现和发展人民民主是中国共产党人始终不渝的奋斗目标 追求和实现民主是中国近现代社会历史中的一个主题。近代以来,在追求民主的道路上,中国的许多仁人志士做过多种尝试和努力,其中包括向西方学习,试图通过走西方资本主义的民主道路救国救民,但都因为历史和阶级的局限,不能彻底发动和依靠人民大众,无法实现中国人民要求民族独立、社会解放、国强民富的迫切愿望,最终在中外各种反动势力的围剿下归于失败。历史证明,在半殖民地半封建的中国社会,资本主义的或其他改良主义的道路都是行不通的。不发动和依靠中国最广大的人民群众,不实行人民民主,就不能实现民族独立、社会解放、国强民富的目标。带领中国人民找到一条民主新路的历史重任,最终落到了中国共产党人的肩头。 中国共产党自成立起就以实现和发展人民民主为己任。中国共产党领导中国人民进行反帝、反封建革命斗争的根本目的,就是要建立一个由中国人民当家作主的新国家、新社会。为此,在长期的革命斗争中,中国共产党彻底地相信人民、发动人民、依靠人民,在全中国人民的支持和拥护下,经过艰苦卓绝的奋斗,终于建立了社会主义新中国。中国共产党所走的道路是发动和依靠人民、全心全意代表和实现中国人民根本利益的道路,因而是一条真正追求和实行民主的道路。 在追求中国人民翻身解放、当家作主的道路上,几代中国共产党人矢志不移,奋勇前行。毛泽东是新中国的缔造者,也是中国特色社会主义民主政治的开创者。1940年,在抗日战争的艰难岁月里,毛泽东指出:“在今日,谁能领导人民驱逐日本帝国主义,并实施民主政治,谁就是人民的救星。”他向全中国人民宣告:中国共产党的一切奋斗之目的,就是要建立一个具有新政治、新经济、新文化的新中国。这个新的政治,就是充分体现“非少数人所得而私”的新民主主义政治。1949年9月,新中国成立前夕,中国人民政治协商会议第一届会议召开,中国共产党和各民主党派、人民团体、无党派民主人士按照民主原则共商建国大计,确立了新中国的国家制度和政权组织形式。建国后,根据中国革命的历史经验,根据新中国面临的历史任务,我国逐步建立起了人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度,形成了中国特色社会主义民主政治的基本制度框架。 中国特色社会主义民主政治是人类民主政治发展史上前无古人的创造,没有现成经验可循,发展也非一帆风顺。历时十年的“文化大革命”,使中国的民主政治走了大弯路,其间实行的所谓“大民主”,严重破坏了社会主义法制,削弱了党的领导,给党、国家和人民带来了灾难。党通过十一届三中全会实现了拨乱反正,纠正了“文革”的错误,开启了实行改革开放政策的历史新时期。1979年,邓小平发表了《坚持四项基本原则》的重要讲话,针对“文革”的经验教训郑重提出:“没有民主就没有社会主义,就没有社会主义的现代化”。这一重要论断把社会主义民主建设提到关系社会主义事业成败兴衰的高度来认识,阐明了社会主义民主是社会主义的本质要求。邓小平高度重视民主与法制的关系,他指出:“必须使民主制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”邓小平提出要在坚持四项基本原则的前提下,通过政治体制改革,完善社会主义政治制度,增强党和国家的活力,发展社会主义民主政治。在新的历史时期,在邓小平的带领下,中国共产党人和中国人民开始了建设中国特色社会主义民主政治的新探索。 党的十三届四中全会以来,以江泽民同志为核心的党中央坚持以邓小平理论为指导,在改革开放和发展社会主义市场经济新的历史条件下,继续探索和推进社会主义民主政治建设。我国社会主义民主的根本制度和基本制度得到进一步完善与发展,城乡基层民主得到巩固和充实,执政党的党内民主、政府民主和司法民主全面推进,中国民主政治建设进入了一个新的阶段。在总结我国社会主义民主政治的历史和现实经验的基础上,党的十六大提出:“发展社会主义民主政治,最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。”这一论断深刻揭示了建设中国特色社会主义民主政治的基本规律,将中国民主政治建设理论提高到了一个新境界。 党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央在新的历史起点上,继续大力推进民主政治建设,在中国特色社会主义民主政治道路上迈出了新的步伐,我国民主政治建设进一步制度化、规范化、程序化。人民代表大会制度进一步完善,立法速度加快、质量提高、过程公开,人大代表的作用进一步发挥;共产党领导的多党合作和政治协商制度得到加强,促进了我国协商民主的发展;民族区域自治制度建设进一步推进,民族区域自治法得到进一步落实。十六大以来,党内民主发展取得了重大进展:党中央发挥表率作用,中央政治局向中央委员会汇报工作,中央的重大决策在更广泛的范围内征求意见,进行了党代会常任制等党内民主的改革试点。这一系列举措为党内民主建设积累了新鲜经验。加强民主监督成为民主政治建设的一个重点领域。十六大以来,通过深化改革和体制创新,从党内监督、人大监督、行政监督、司法监督以及舆论监督等多个方面,建立健全了对权力运行的民主监督机制。我国的民主政治建设呈现出一派蓬勃发展的大好局面。 中国共产党建党80多年的历史充分证明,实现和发展人民民主,是中国共产党人始终不渝的奋斗目标。新中国建立以来,特别是改革开放以来的历史表明,中国人民在中国共产党的带领下,已经成功地走上了一条中国特色社会主义民主政治的发展道路。 二、我们已经开辟了一条民主政治的新路 经过长期的实践探索,中国共产党领导中国人民已经成功地开辟了一条民主政治的新路。人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度,以及人民群众直接行使民主权利的基层民主制度,是中国特色社会主义民主政治的基本制度框架;实现共产党领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,是建设中国特色社会主义民主政治的基本规律。 人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是人民掌握国家政权、行使权力的根本途径。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是中国特色社会主义的政党制度。通过这个制度,执政党和各级政府决策的科学化、民主化程度得以提高,既实现了广泛的民主参与,又有利于集中统一,统筹兼顾各方利益。民族区域自治制度,是富有中国特色的实现民族平等、保障少数民族权利的基本政治制度。这项制度保证各民族无论大小,都享有平等的经济、政治、社会和文化权利,从而形成了相互支持、相互帮助,共同团结奋斗、共同繁荣发展的和谐民族关系。农村村民自治、城市社区居民自治、企事业单位职工代表大会制度等基层民主,是广大人民群众在中国共产党领导和支持下,在城乡基层单位和组织中依法直接行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督权利的民主制度。它是群众身边的民主,能够最有效地保障人民群众最关心、最直接、最现实的利益,保障人民群众的主人翁地位,是中国特色社会主义民主最直接和最具体的体现。 人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层民主制度,是中国共产党人和中国人民在自己的民主政治实践中创造的,是民主在当代中国的主要实现形式。这些制度既内含着民主政治的一般原则,即“人民的统治”、“主权在民”,又体现了民主的中国特色和社会主义性质,是中国特色社会主义的民主政治制度。 民主是历史的,是一个需要不断建设和发展的社会历史进程。中国共产党人和中国人民经过长期的反复实践探索,包括总结自己的经验和借鉴国际上的经验教训,终于初步掌握了建设和发展社会主义民主政治的规律,从根本上回答了在当代中国如何建设和发展社会主义民主政治的问题,这就是要在中国的民主政治实践中,把坚持共产党领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。 在中国实行社会主义民主政治,要坚持共产党的领导。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。实行民主不是一个自发的过程,我国政治制度的运行离不开共产党领导。人民群众要成为掌握国家、社会和自己命运的主人,需要有一个能够代表和反映人民整体利益的政党将自己组织起来,形成自觉的意识,采取有效的行动。尤其是在中国这样一个人口众多、经济文化比较落后且发展不平衡的大国,人民利益的广泛性、多样性,实现人民利益的复杂性、艰巨性,必然要求一个能够集中反映和有效体现人民共同意志的政治核心,来团结、凝聚和带领人民把革命、建设和改革的事业不断推向前进。在中国,能担当这一任务的惟有中国共产党。中国共产党是中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队,是中国最广大人民根本利益的忠实代表者和坚定维护者。通过人民代表大会、共产党领导的多党合作和政治协商、民族区域自治、基层民主自治等政治制度,我们党将来自人民群众的各种愿望、诉求,综合概括为人民的整体利益和共同意志,并进一步将其转化为国家的法律和政策。离开了党的领导,人民当家作主就会落空,法治和各项制度也就无法真正实现和落实。 实现人民当家作主是实行社会主义民主政治的根本目的。共产党领导的实质是领导和支持人民当家作主。人民当家作主,就是人民群众在党的领导下,通过人民代表大会、共产党领导的多党合作和政治协商、民族区域自治以及基层民主自治等制度形式,掌握国家政权,行使民主权利,管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。具体来说,人民群众根据宪法和法律规定选举人民代表,反映和表达自己的愿望与要求,同时通过立法听证、行政听证等形式,直接有序地参与法律法规以及政策的制订;实行基层民主,广大人民在城乡基层群众性自治组织中,依法直接行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等权利,对所在基层组织的公共事务和公益事业实行民主自治;实行民主监督,广大人民群众在社会生活的各个层次上,采取法律、舆论等多种手段对党和政府以及干部实施监督。人民当家作主保证了国家各项事业发展符合人民的利益和意愿,离开人民当家作主,不受人民监督,党的领导和法治就会偏离正确方向,就会变质。 依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。依法治国的实质,就是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种途径行使管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务的权利,保证国家各项工作和社会政治生活都依法进行,逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。法治具有稳定性、规范性、连续性特点,依法治理国家、管理社会,使民主制度化、法律化,不会出现因领导人的改变或领导人看法和注意力的改变而改变的情况。在当代中国,无论是党的领导,还是人民当家作主、行使民主权利,都必须在法制范围内进行,都必须严格依法办事,任何组织和个人都不允许有超越宪法和法律的特权。任何违反法治原则的权力意志和所谓的“民主”,都会对社会秩序和人民的权利与自由造成损害,进而危害社会主义民主政治制度。离开了法制,人民的权利就要落空,就没有保证,就会出现混乱,甚至导致无政府主义泛滥。“文化大革命”在这方面教训尤为深刻。法制与民主的密切结合,实施民主的法制化和法制的民主化,依法推行和保障民主,是中国特色社会主义民主的一个重要特色。 共产党领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,深刻反映了在中国建设社会主义民主政治的内在规律性。按照这个规律办事,就一定能把中国的民主政治建设好、发展好。 中国特色社会主义民主政治道路适合中国的历史与国情,符合中国特色社会主义事业的发展要求,充分体现了全国各族人民的根本意愿和根本利益。这条道路来之不易,它不仅是中国人民长期奋斗的成果,也是中国人民政治经验和智慧的结晶。 三、沿着中国特色社会主义民主政治道路继续前进 中国特色社会主义民主政治道路是光明的道路、充满希望的道路。我们之所以对中国特色社会主义民主政治道路充满信心,是因为走上这条道路是历史的必然、人民的选择。通过这条道路,中国正逐步走向富强、民主、文明、和谐。社会主义民主政治建设是一个长期的历史过程,我们的认识还将随着实践而不断深化。在未来的民主政治建设中,我们应当进一步注意和把握好以下几点: ——毫不动摇地走社会主义民主之路,始终坚持自身特点。 民主是人类政治文明的成果。人类在追求和发展民主政治的实践过程中,形成了相应的民主观念。在不同的历史时期、站在不同阶级立场上的人们对民主的认识有很大差别,但人民应享有国家主权和人民权利应得到保障的观念,还是得到了广泛的认同。 我们坚定不移地走社会主义民主道路,是因为这是亿万中国人民掌握自己命运、焕发建设国家的强大创造力量的必由之路,是实现国家富强、人民幸福和社会长治久安的必由之路,是团结海内外中华儿女共同为中华民族的伟大复兴而奋斗的必由之路,也是中国共产党始终保持同人民群众的血肉联系、永葆马克思主义政党先进性的必由之路。江泽民同志指出:“无论在什么情况下,我们都要牢牢掌握社会主义民主的旗帜。”在新时期新阶段,我们要坚持用改革的办法、用民主的办法兴利除弊、除旧布新;用不断发展着的社会主义民主政治,适应新变化,解决新问题,促进新发展。 在肯定民主观念具有一定的普遍性的同时,我们更要深刻认识民主的阶级性,深刻认识不同历史时代、不同国情和不同社会制度下民主的特殊性。民主是具体的、历史的,人民以及人民主权、人民权利在不同的历史条件下,在不同社会环境中存在着内容实质和实现形式的具体差别。在当代中国,人民是指以工人阶级和劳动群众为主体的全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者。人民主权表现为国家政权掌握在共产党领导的广大人民手中。权利是一个历史的、相对的概念。权利的产生和发展建立在一定的经济基础之上,社会的生产力水平和生产关系决定着权利的性质和发展程度。在我国,中国特色社会主义基本制度决定了广大人民群众享有真实、平等的经济、政治、社会和文化权利;在我国,发展人民权利的根本途径是社会的稳定、进步和经济的发展。中国的民主是社会主义民主,这是由中国的历史、国情和社会性质决定的。对此我们绝不能有丝毫的含糊,绝不淡化中国民主的制度属性。 实现社会主义民主是人类政治文明发展进步的必然趋势,我们没有任何理由妄自菲薄,更没有理由照搬照抄西方民主。只有走我们自己的路,才能真正在中国发展民主,才能保障和发展亿万中国人民的主权和权利、平等和自由。 ——注重民主实质与民主形式的统一。 新中国成立以来,特别是改革开放以来,中国发生了翻天覆地的变化。中国的发展令世界瞩目,中国发展的原因也成为一个世界性话题。然而,有一种看法认为,中国经济社会发展的成就是在所谓“威权主义”体制下取得的,换言之是不民主的产物。这种看法或因不了解中国,或是在有意曲解中国,它既不合乎逻辑,更不符合事实。中国人口多、底子薄,原是一个被帝国主义、封建主义和官僚资本主义压榨、剥削得积贫积弱、一穷二白的国家。然而,就是这样一个国家,在新中国实行社会主义制度后,前30多年经济年平均增长率超过6%,近20多年年平均超过9%,创造了人类经济史上空前的奇迹。中国这个占世界人口1/5的大国能够实现经济社会的长期稳定快速发展,绝非偶然。中国的发展和进步归根结底是依靠中国自己的力量,靠中国人民的勤劳与智慧,靠中国社会的开放与创新。而正是社会主义制度给中国社会潜力和人民活力的发挥,提供了充分的制度空间。稍有常识的人都知道,没有一个公平、正义和法制的社会环境,人民的基本权利得不到保障,就不可能有活跃的经济和稳定的社会发展。那种认为一个处于专制压迫下的社会能够实现长期稳定快速发展的观点是荒谬的,是经不起事实检验的。 在充分肯定我国民主获得了历史性进步的前提下,也要清醒地看到:社会主义制度在我国只有几十年的历史,发展和完善社会主义民主政治还有很多的工作要做,还有很长的路要走。概括起来说,今后我国民主政治建设的主要任务是:随着经济社会的发展,不断探索、发展和完善社会主义民主的各种实现形式。 民主的实质要有相应的形式加以实现和表达。没有必要的、合适的形式,民主就会落空。民主政治建设从一定意义上讲,就是不断探索和完善民主的形式。选择和建立什么样的民主形式,要受到一个国家在特定发展阶段面临的主要问题、需要完成的历史任务和需要达到的发展目标等因素的规定和制约。换言之,只有选择那些与具体国情、特定的发展阶段相适应的民主形式,才能实现和表达民主的实质,才是好的民主形式。 选举、协商、监督是实现民主的基本形式,它们存在于具体的民主制度之中,如西方的议会制、多党制,我国的人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度,等等。在我国的各项具体政治制度中,选举、协商和监督等民主形式得到了广泛运用,如在人民代表大会制度下,人民群众通过选举人民代表组成各级国家权力机关,行使人民主权;实施基层民主自治制度,人民群众通过直接选举产生自治组织的领导人。当前,发展民主协商和加强民主监督,是我们探索和完善民主形式的重点。这是由现阶段国情特点和面临的主要任务决定的。我国正处于现代化建设发展的关键时期,也是各种社会矛盾与问题的多发期。在这一时期协调各方利益,化解各种矛盾,实现社会和谐,是最重要的社会发展目标,而发展民主协商是实现社会和谐的重要制度保障。实行社会主义市场经济,在给经济发展带来巨大推动力的同时,也导致了一定程度的社会分化,因此,维护社会公平正义,防止特殊利益集团的形成及其对市场经济秩序的破坏和对权力的腐蚀,就成为保障社会主义市场经济健康发展的一个关键性问题,而加强民主监督则是维护社会公平正义,防范和遏制腐败的制度保障。 ——坚持已经取得的成功经验,不断进行新的探索。 我国的民主政治建设取得了显著的成就,基本形成了一整套适合我国国情和社会主义发展要求的民主政治模式。在民主政治建设中,我们积累了许多重要经验,如:坚持自主探索,走发展社会主义民主政治道路;坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一;民主与法制紧密结合,实现民主法制化和法制民主化;科学对待西方民主,一不照搬,二要借鉴;在坚持四项基本原则的前提下,通过积极稳妥的政治体制改革,推进民主政治建设等。对于以往取得的经验,我们要倍加珍惜。但要清醒地认识到,社会主义民主政治建设依然任重道远,实现大多数人当家作主,是人类政治史上最深刻的变革。因此,需要解放思想、大胆创新,需要坚持不懈地进行新的探索。 当前,我国民主政治建设中有两个比较突出的问题,需要在实践中着力探索解决。一是在社会主义市场经济条件下,如何保证广大人民群众的主人翁地位;二是在长期执政条件下,如何保持共产党的先进性。在社会主义市场经济条件下,保证人民群众特别是广大工农劳动群众真正当家作主的根本思路应当是:坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,全面贯彻落实科学发展观,在改革中,高度重视保障广大人民群众、特别是工农基本群众的各项民主权利,扩大他们有序的政治参与;在发展中,更加注重社会公平,更加注重统筹协调,使全体人民共享改革开放和经济社会发展的成果,实现社会的和谐发展。长期执政是对我们党的严峻考验。要长期坚持和实行中国共产党的领导,就必须始终注重执政党的自身建设,扩大和完善党内民主,以保证党的先进性,防止党的组织和干部蜕变;通过完善多党合作和政治协商,通过加强人民群众的监督,保证共产党的民主执政。 中国特色社会主义民主政治,使13亿中国人民在自己的国家和社会生活中当家作主,享有广泛的民主权利。中国特色社会主义民主政治道路是将中国引向富强、民主、文明、和谐之路。沿着这条道路继续探索前进,我们必将实现社会主义现代化和中华民族的伟大复兴,必将对人类文明做出更大贡献。 (执笔:房 宁) 编者按:党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,积极稳妥推进政治体制改革,不断发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明。习近平同志围绕社会主义政治建设发表的一系列重要论述,立意高远,内涵丰富,思想深邃,深刻论述了关于中国特色社会主义政治发展道路的核心思想、主体内容、基本要求,对于进一步坚定政治自信,增强走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心,不断推进社会主义政治制度自我完善和发展,推进国家治理体系和治理能力现代化,实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有十分重要的指导意义。 为帮助广大干部群众学习、理解、掌握习近平同志关于社会主义政治建设的重要论述,中共中央文献研究室编辑了《习近平关于社会主义政治建设论述摘编》。该书内容摘自习近平同志二0一二年十一月十五日至二0一七年五月三日期间的讲话、报告、谈话、指示等七十多篇重要文献,分九个专题,共计三百三十段论述。其中许多论述是第一次公开发表。该书授权人民网独家连载,如需请联系出版单位。 我们要继续发展社会主义民主政治, 坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路, 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一, 继续积极稳妥推进政治体制改革, 坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度, 巩固和发展最广泛的爱国统一战线, 发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。 ——《全面贯彻落实党的十八大精神要突出抓好六个方面工作》(2012年11月15日),《求是》杂志2013年第1期 改革开放以来, 我们党团结带领人民在发展社会主义民主政治方面取得了重大进展, 成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路, 为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。这一政治发展道路的核心思想、主体内容、基本要求, 都在宪法中得到了确认和体现, 其精神实质是紧密联系、相互贯通、相互促进的。国家的根本制度和根本任务, 国家的领导核心和指导思想, 工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体, 人民代表大会制度的政体, 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度, 爱国统一战线, 社会主义法制原则, 民主集中制原则, 尊重和保障人权原则, 等等, 这些宪法确立的制度和原则, 我们必须长期坚持、全面贯彻、不断发展。 ——《在首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会上的讲话》(2012年12月4日),《十八大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2014年版,第88页 坚持中国特色社会主义政治发展道路, 关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,以保证人民当家作主为根本, 以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标, 扩大社会主义民主, 发展社会主义政治文明。 ——《在首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会上的讲话》(2012年12月4日),《十八大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2014年版,第88-89页 我们要适应扩大人民民主、促进经济社会发展的新要求, 积极稳妥推进政治体制改革, 发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主, 充分发挥我国社会主义政治制度优越性, 不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。 ——《在首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会上的讲话》(2012年12月4日),《十八大以来重要文献选编》(上), 中央文献出版社2014年版,第89页 我们要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一, 坚持人民主体地位, 扩大人民民主, 推进依法治国, 坚持和完善人民代表大会制度的根本政治制度, 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度, 建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府, 充分调动人民积极性。 —— 《在第十二届全国人民代表大会第一次会议上的讲话》(2013年3月17日),《十八大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2014年版,第235页 真正实现社会和谐稳定、国家长治久安, 还是要靠制度, 靠我们在国家治理上的高超能力, 靠高素质干部队伍。我们要更好发挥中国特色社会主义制度的优越性, 必须从各个领域推进国家治理体系和治理能力现代化。 ——《切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来》(2013年11月12日),《十八大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2014年版,第548页 推进国家治理体系和治理能力现代化, 就是要适应时代变化, 既改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规, 又不断构建新的体制机制、法律法规, 使各方面制度更加科学、更加完善, 实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。要更加注重治理能力建设, 增强按制度办事、依法办事意识, 善于运用制度和法律治理国家, 把各方面制度优势转化为管理国家的效能, 提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。 ——《切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来》(2013 年11月12日),《十八大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2014年版,第549页 今天, 我们党处在这样的历史方位上, 摆在我们面前的一项重大历史任务, 就是推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型。可以这么说, 从形成更加成熟更加定型的制度看, 我国社会主义实践的前半程已经走过了, 前半程我们的主要历史任务是建立社会主义基本制度, 并在这个基础上进行改革, 现在已经有了很好的基础。后半程, 我们的主要历史任务是完善和发展中国特色社会主义制度, 为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。这项工程极为宏大, 零敲碎打调整不行, 碎片化修补也不行, 必须是全面的系统的改革和改进, 是各领域改革和改进的联动和集成, 在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果。 ——《在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的讲话》(2014 年2月17日) 我国的实践向世界说明了一个道理: 治理一个国家, 推动一个国家实现现代化, 并不只有西方制度模式这一条道, 各国完全可以走出自己的道路来。可以说, 我们用事实宣告了“历史终结论” 的破产, 宣告了各国最终都要以西方制度模式为归宿的单线式历史观的破产。 ——《在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的讲话》(2014年2月17日) 我们治国理政的本根, 就是中国共产党领导和社会主义制度。我们思想上必须十分明确, 推进国家治理体系和治理能力现代化, 绝不是西方化、资本主义化! ——《在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的讲话》(2014年2月17日) 在政治制度模式上, 我们就是要咬定青山不放松、任尔东西南北风。我在纪念毛泽东同志诞辰一百二十周年座谈会上特别讲了一段话, 就是站立在九百六十多万平方公里的广袤土地上, 吸吮着中华民族漫长奋斗积累的文化养分, 拥有十三亿多中国人民聚合的磅礴之力, 我们走自己的路, 具有无比广阔的舞台, 具有无比深厚的历史底蕴, 具有无比强大的前进定力。中国人民应该有这个信心, 每一个中国人都应该有这个信心。我说以上这段话的意思, 强调三个“无比”, 就是要强调我们要有坚定的政治自信。 ——《在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的讲话》(2014 年2月17日) 我们全面深化改革, 不是因为中国特色社会主义制度不好, 而是要使它更好; 我们说坚定制度自信,不是要固步自封, 而是要不断革除体制机制弊端, 让我们的制度成熟而持久。我们不仅要防止落入“中等收入陷阱”, 也要防止落入“西化分化陷阱”。 ——《在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的讲话》(2014年2月17日) 当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富, 时空领域比历史上任何时候都要宽广, 内外因素比历史上任何时候都要复杂, 必须坚持总体国家安全观, 以人民安全为宗旨, 以政治安全为根本,以经济安全为基础, 以军事、文化、社会安全为保障, 以促进国际安全为依托, 走出一条中国特色国家安全道路。 ——在中央国家安全委员会第一次会议上的讲话(2014 年4月15日),《人民日报》2014年4月16日 人民民主是中国共产党始终高举的旗帜。在前进道路上, 我们要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路, 继续推进社会主义民主政治建设、发展社会主义政治文明。 ——《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》(2014年9月5日),《十八大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2016 年版,第59页 以什么样的思路来谋划和推进中国社会主义民主政治建设, 在国家政治生活中具有管根本、管全局、管长远的作用。古今中外, 由于政治发展道路选择错误而导致社会动荡、国家分裂、人亡政息的例子比比皆是。中国是一个发展中大国, 坚持正确的政治发展道路更是关系根本、关系全局的重大问题。 ——《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》(2014年9月5日),《十八大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2016年版,第59页 设计和发展国家政治制度, 必须注重历史和现实、理论和实践、形式和内容有机统一。要坚持从国情出发、从实际出发, 既要把握长期形成的历史传承, 又要把握走过的发展道路、积累的政治经验、形成的政治原则, 还要把握现实要求、着眼解决现实问题, 不能割断历史, 不能想象突然就搬来一座政治制度上的“飞来峰”。政治制度是用来调节政治关系、建立政治秩序、推动国家发展、维护国家稳定的, 不可能脱离特定社会政治条件来抽象评判, 不可能千篇一律、归于一尊。在政治制度上, 看到别的国家有而我们没有就简单认为有欠缺, 要搬过来; 或者, 看到我们有而别的国家没有就简单认为是多余的, 要去除掉。这两种观点都是简单化的、片面的, 因而都是不正确的。 ——《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》(2014年9月5日),《十八大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2016年版,第59-60页 “橘生淮南则为橘, 生于淮北则为枳”。我们需要借鉴国外政治文明有益成果, 但绝不能放弃中国政治制度的根本。中国有九百六十多万平方公里土地、五十六个民族, 我们能照谁的模式办? 谁又能指手画脚告诉我们该怎么办? 对丰富多彩的世界, 我们应该秉持兼容并蓄的态度, 虚心学习他人的好东西, 在独立自主的立场上把他人的好东西加以消化吸收, 化成我们自己的好东西, 但决不能囫囵吞枣、决不能邯郸学步。照抄照搬他国的政治制度行不通, 会水土不服, 会画虎不成反类犬, 甚至会把国家前途命运葬送掉。只有扎根本国土壤、汲取充沛养分的制度, 才最可靠、也最管用。 ——《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》(2014年9月5日),《十八大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2016年版,第60页 世界上不存在完全相同的政治制度, 也不存在适用于一切国家的政治制度模式。“物之不齐, 物之情也。” 各国国情不同, 每个国家的政治制度都是独特的, 都是由这个国家的人民决定的, 都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。中国特色社会主义政治制度之所以行得通、有生命力、有效率, 就是因为它是从中国的社会土壤中生长起来的。中国特色社会主义政治制度过去和现在一直生长在中国的社会土壤之中, 未来要继续茁壮成长, 也必须深深扎根于中国的社会土壤。 ——《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》(2014年9月5日),《十八大以来重要文献选编》(中), 中央文献出版社2016 年版,第60页 评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的,主要看国家领导层能否依法有序更替, 全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业, 人民群众能否畅通表达利益要求, 社会各方面能否有效参与国家政治生活, 国家决策能否实现科学化、民主化, 各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系, 执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导, 权力运用能否得到有效制约和监督。 经过长期努力, 我们在解决这些重点问题上都取得了决定性进展。我们废除了实际上存在的领导干部职务终身制, 普遍实行领导干部任期制度, 实现了国家机关和领导层的有序更替。我们不断扩大人民有序政治参与, 人民实现了内容广泛、层次丰富的当家作主。我们坚持发展最广泛的爱国统一战线, 发展独具特色的社会主义协商民主, 有效凝聚了各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士的智慧和力量。我们努力建设了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的决策机制, 增强决策透明度和公众参与度, 保证了决策符合人民利益和愿望。我们积极发展广纳群贤、充满活力的选人用人机制, 广泛把各方面优秀人才集聚到党和国家各项事业中来。我们坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进, 坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设, 全社会法治水平不断提高。我们建立健全多层次监督体系, 完善各类公开办事制度, 保证党和国家领导机关和人员按照法定权限和程序行使权力。 ——《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》(2014年9月5日),《十八大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2016年版,第60-61页 中国实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体, 实行人民代表大会制度的政体, 实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度, 实行民族区域自治制度, 实行基层群众自治制度, 具有鲜明的中国特色。这样一套制度安排, 能够有效保证人民享有更加广泛、更加充实的权利和自由,保证人民广泛参加国家治理和社会治理; 能够有效调节国家政治关系, 发展充满活力的政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系, 增强民族凝聚力, 形成安定团结的政治局面; 能够集中力量办大事, 有效促进社会生产力解放和发展, 促进现代化建设各项事业, 促进人民生活质量和水平不断提高;能够有效维护国家独立自主, 有力维护国家主权、安全、发展利益, 维护中国人民和中华民族的福祉。 ——《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》(2014 年9月5日),《十八大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2016年版,第61-62页 改革开放三十多年来, 中国经济实力、综合国力、人民生活水平不断跨上新台阶, 我们不断战胜前进道路上各种世所罕见的艰难险阻, 中国各民族长期共同团结奋斗、共同繁荣发展, 中国社会长期保持和谐稳定。这些事实充分证明, 中国社会主义民主政治具有强大生命力, 中国特色社会主义政治发展道路是符合中国国情、保证人民当家作主的正确道路。 ——《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》(2014年9月5日), 《十八大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2016年版,第62页 一个国家的政治制度决定于这个国家的经济社会基础, 同时又反作用于这个国家的经济社会基础, 乃至于起到决定性作用。在一个国家的各种制度中, 政治制度处于关键环节。所以, 坚定中国特色社会主义制度自信, 首先要坚定对中国特色社会主义政治制度的自信, 增强走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心。 ——《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》(2014年9月5日),《十八大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2016年版,第62页 中国特色社会主义民主是个新事物, 也是个好事物。当然, 这并不是说, 中国政治制度就完美无缺了, 就不需要完善和发展了。制度自信不是自视清高、自我满足, 更不是裹足不前、固步自封, 而是要把坚定制度自信和不断改革创新统一起来, 在坚持根本政治制度、基本政治制度的基础上, 不断推进制度体系完善和发展。我们一直认为, 我们的民主法治建设同扩大人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应, 社会主义民主政治的体制、机制、程序、规范以及具体运行上还存在不完善的地方, 在保障人民民主权利、发挥人民创造精神方面也还存在一些不足, 必须继续加以完善。在全面深化改革进程中, 我们要积极稳妥推进政治体制改革, 以保证人民当家作主为根本, 以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标,不断建设社会主义政治文明。 ——《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》(2014 年9月5日),《十八大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2016年版,第62页 发展社会主义民主政治, 关键是要增加和扩大我们的优势和特点, 而不是要削弱和缩小我们的优势和特点。我们要坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用, 提高党科学执政、民主执政、依法执政水平, 保证党领导人民有效治理国家, 切实防止出现群龙无首、一盘散沙的现象。我们要坚持国家一切权力属于人民, 既保证人民依法实行民主选举, 也保证人民依法实行民主决策、民主管理、民主监督, 切实防止出现选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象。我们要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度, 加强社会各种力量的合作协调, 切实防止出现党争纷沓、相互倾轧的现象。我们要坚持和完善民族区域自治制度, 巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系, 促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展, 切实防止出现民族隔阂、民族冲突的现象。我们要坚持和完善基层群众自治制度, 发展基层民主, 保障人民依法直接行使民主权利, 切实防止出现人民形式上有权、实际上无权的现象。我们要坚持和完善民主集中制的制度和原则, 促使各类国家机关提高能力和效率、增进协调和配合, 形成治国理政的强大合力, 切实防止出现相互掣肘、内耗严重的现象。 ——《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》(2014年9月5日),《十八大以来重要文献选编》(中), 中央文献出版社2016年版,第63页 我们要不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化, 更好发挥中国特色社会主义政治制度的优越性, 为党和国家兴旺发达、长治久安提供更加完善的制度保障。 ——《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》(2014年9月5日),《十八大以来重要文献选编》(中), 中央文献出版社2016 年版,第63-64页 治国理政, 必须“立治有体, 施治有序”。政治制度对一个国家长治久安具有十分重要的意义。西方国家策划“颜色革命”, 往往从所针对的国家的政治制度特别是政党制度开始发难, 大造舆论, 大肆渲染, 把不同于他们的政治制度和政党制度打入另类,煽动民众搞街头政治。当今世界, 意识形态领域看不见硝烟的战争无处不在, 政治领域没有枪炮的较量一直未停。 ——《在中央统战工作会议上的讲话》(2015年5月18日) 搞了西方的那套东西就更自由、更民主、更稳定了吗? 一些发展中国家照搬西方政治制度和政党制度模式, 结果如何呢? 很多国家陷入政治动荡、社会动乱, 人民流离失所。活生生的例子就在眼前。“往者不可谏, 来者犹可追。” 我们头脑一定要清醒、一定要坚定。 ——《在中央统战工作会议上的讲话》(2015 年5月18日) 民主和人权是人类共同追求, 同时必须尊重各国人民自主选择本国发展道路的权利。中国人民实现中华民族伟大复兴中国梦的过程, 本质上就是实现社会公平正义和不断推动人权事业发展的进程。 ——在同美国总统奥巴马共同会见记者时的讲话(2015年9月25日),《人民日报》2015 年9月26日 国内外各种敌对势力, 总是企图让我们党改旗易帜、改名换姓, 其要害就是企图让我们丢掉对马克思主义的信仰, 丢掉对社会主义、共产主义的信念。而我们有些人甚至党内有的同志却没有看清这里面暗藏的玄机, 认为西方“普世价值” 经过了几百年, 为什么不能认同? 西方一些政治话语为什么不能借用?接受了我们也不会有什么大的损失, 为什么非要拧着来? 有的人奉西方理论、西方话语为金科玉律, 不知不觉成了西方资本主义意识形态的吹鼓手。 ——《在全国党校工作会议上的讲话》(2015年12月11日),人民出版社单行本,第8页 尊重人民主体地位, 保证人民当家作主, 是我们党的一贯主张。我们要毫不动摇走中国特色社会主义政治发展道路, 长期坚持、全面贯彻、不断发展人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度, 发展社会主义协商民主, 巩固和发展最广泛的爱国统一战线, 扩大人民群众有序政治参与, 保证人民广泛参加国家治理和社会治理, 形成生动活泼、安定团结的政治局面。 ——《在庆祝中国共产党成立九十五周年大会上的讲话》(2016年7月1日),人民出版社单行本,第19页 古今中外的历史都告诉我们, 世界上没有一个民族能够亦步亦趋走别人的道路实现自己的发展振兴,也没有一种一成不变的道路可以引导所有民族实现发展振兴; 一切成功发展振兴的民族, 都是找到了适合自己实际的道路的民族。今天, 我们要开创中华民族伟大复兴新局面, 必须大力弘扬伟大的爱国主义精神, 坚信中华民族有能力走出一条成功的复兴之路。 ——《在纪念孙中山先生诞辰一百五十周年大会上的讲话》(2016 年11月11日),人民出版社单行本,第5页要坚定不移地稳步推进中国政治体制改革——评《中国特色社会主义政治发展道路研究》的介绍就聊到这里吧,感谢你花时间阅读本站内容,更多关于要坚定不移地稳步推进中国政治体制改革——评《中国特色社会主义政治发展道路研究》、要坚定不移地稳步推进中国政治体制改革——评《中国特色社会主义政治发展道路研究》的信息别忘了在本站进行查找喔。
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